５月２０日，如今被许多人简称为“５２０”，寓意爱的表达。

而这一天，也是中国法律服务网“一周岁”的生日。

在这样一个充满暖意的日子里，司法部举行了主题为“中国法律服务网运行一周年的基本情况和下一步的发展设想”的新闻发布会。会议发布了中国法律服务网开通“中国法律服务地图”、“农民工欠薪求助绿色通道”、“中国法律服务网英文频道”三大高能消息，并详细介绍了中国法律服务网运行一年来的“成长”和ＴＡ努力带给人民群众“普惠均等、便捷高效、智能精准”法律服务体验的“５２０”宣言。

司法部部长傅政华、司法部副部长熊选国、司法部公共法律服务管理局局长邓甲明、司法部信息中心主任林振文出席发布会并回答记者提问，司法部办公厅主任、新闻发言人刘福臣和司法部办公厅副主任、新闻发言人李子顺分别主持会议的发布环节和互动环节。

一年来，中国法律服务网的运行情况如何？用户使用实际效果究竟怎么样？

主持人司法部办公厅副主任、新闻发言人李子顺现场邀请三位记者进行现场体验。

首先体验的是紫荆杂志记者，她咨询的是大家普遍关注的食品安全问题。

随后，人民日报记者、　南方都市报记者相继体验了留言咨询功能。没过一会儿，她们提出的咨询就被驻场法律服务人员抢单并进行了解答。

对于刚刚的体验，她们纷纷表示：“感觉特别方便！”

在第二个互动环节中，中国法律服务网“公益服务之星”代表，河北燕赵众诚律师事务所律师强小磊、四川广安市广安区人民调解员张剑霞来到现场，与大家分享了他们作为驻场服务代表对中国法律服务网的感受，展现了他们对法律服务工作的热爱。

中国法律服务网增加了“农民工欠薪求助绿色通道、中国法律服务网英文频道和全国法律服务地图”三项特色功能，为了让大家更加直观地了解这三项新功能，工作人员为大家现场进行了演示、解说。

中国法律服务网运行以来，在解答群众法律咨询、化解矛盾纠纷、开展法治宣传等方面都发挥了积极作用。

李子顺在主持环节播报一条好消息：此时此刻，远在美丽的厦门，司法部副部长刘振宇正与厦门大学现场签约，启动建立“现代公共法律服务理论研究与人才培训基地”合作项目，这是司法部贯彻落实习近平总书记关于深化公共法律服务体系建设重要指示的有力举措，也标志着公共法律服务理论研究以及人才培养走向了新境界，我们期待公共法律服务更全面、更及时，也欢迎媒体朋友们多多关注。

新华社记者：习近平总书记对公共法律服务提出了“十二字”目标要求，对标这个要求，司法部会出台哪些政策安排？

傅政华：在今年１月召开的中央政法工作会议上，习近平总书记强调，要深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络，努力提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务。

为了贯彻习近平总书记的重要指示，司法部在２月份召开了全国公共法律服务工作会议，对司法行政系统加快推进公共法律服务工作作出系统部署，要求通过加快推进基本公共法律服务全覆盖，通过统筹改革提高公共法律服务的能力和水平，建立标准体系确保公共法律服务的质量，不断地提升人民群众对公共法律服务的知晓率、首选率和满意率。

今年３月，中央全面深化改革委员会第七次会议上，审议并原则通过了由司法部起草的《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》。近期，这个《意见》将印发。《意见》对加快推进公共法律服务体系建设做出了全面的部署，是指导今后一个时期做好公共法律服务工作的重要的纲领性文件。在《意见》印发以后，司法部将尽快地制定实施方案、细化任务分工、明确责任主体，确保《意见》贯彻执行。

人民日报记者：在中国法律服务网上线一年咨询量越来越大的情况下，如何做到法律服务保质保量？下一步，如何进一步为人民群众提供更好、更高水平的法律服务？

熊选国：在回答之前，塔斯社的记者递了一个纸条提问：中国在公共法律服务方面是否借鉴外国经验？中国法律服务网在学习借鉴欧美等国网上公共法律服务经验基础上，不断完善网上服务功能，特别是开通英文服务、农民工欠薪求助绿色通道等是一次大胆尝试。在外国人法律服务方面，走在许多国家的前面，会得到国际同仁的认可与好评。

塔斯社记者的问题与人民日报记者的问题有相通之处。这一年，我们通过优化各种功能，特别是这一次开通了三大新功能，包括为老百姓办事减证便民，开通农民工欠薪求助绿色通道和开通英文频道等，走在了许多国家的前面，得到国际同仁的认可与好评。

在进一步提高中国法律服务网的服务质量和效率方面，司法部采取了五项措施：

一是加强制度规范建设。这一年，司法部出台了很多规范性的文件，包括《１２３４８中国法网线上法律服务人员工作指南》《１２３４８中国法网法律服务人员服务规范》，把法律服务人员、专家团队等各种工作予以规范；

二是加强岗前培训。对所有驻场服务人员进行岗前培训，培训合格才能上岗服务；

三是建立留言咨询质检机制。对于咨询解答发布前有审核，发布后有５％的质量检查，对审核不通过的解答要求要重新回答，或者指派专家团队重新解答；

四是建立满意度评价机制。用户的满意度特别是留言咨询解答之后，可以进行满意度的评价。目前，留言咨询的满意度是９０．８％，对于不满意的咨询解答将进行回访。

五是建立驻场法律服务人员考核机制，对于审核通过率较低、满意度较低的服务人员加强培训，有的要停岗培训。经过培训后，满意度仍较低的要进行淘汰。通过这些措施构建质量保障闭环体系，有效保障现在留言咨询能够得到高质量地解答。

中国法律服务网的潜力很大，发展的空间也很大。下一步，我们要采取以下措施，进一步提升中国法律服务网、服务群众的能力和水平：

一是进一步提升中国法律服务网服务运行能力，要按照“应上尽上”的原则，推进律师、公证、法律援助、人民调解、司法鉴定、仲裁等在中国法律服务网上办理，提高办事功能。提升网上法律服务的便捷性，尽量实现公共法律服务“一网通办”“全网漫游”。

二是加强中国法律服务网移动端功能建设，通过移动端不断地扩大服务功能，实现法律咨询、法律事务“掌上办”、“指尖办”、“随时办”，向移动服务、随身服务、个性服务的方向发展。充分运用大数据、云技术，提供个性化定制服务。

三是坚持问题导向，不断地优化中国法律服务网的功能。针对用户反映留言咨询回应不及时和无法互动等问题，下一步，司法正研究开通即时咨询和互动平台，通过持续不断地优化网站功能，满足人民群众多方面的法律服务需求，真正让中国法律服务网成为公众遇到法律问题的首选。傅政华部长在“全国公共法律服务工作会议”上提出“提高中国法律服务网的首选率、知晓率和满意率”的“三率”要求，我们要适应这种要求来优化我们的功能。

中央广播电视总台记者：目前，公共法律服务实体网络热线三大平台建设的进展如何？下一步，这项工作的具体要求和举措是什么？

邓甲明：现在平台建设是提供法律服务最基础性的工作，法律服务三大平台能综合提供多种功能法律服务，是司法部、司法厅局面向老百姓直接提供服务的窗口。公共法律服务的平台建设，司法部高度重视。去年许多记者都参加了，在太仓召开的法律服务平台建设推进会，也出台了这方面推进建设的指导意见，几乎是每个月催办进度，要求各地司法厅局加快三大平台融合发展。

今年２月在广州司法部召开的全国公共法律服务工作会议上，政华部长对加快推进公共法律服务的实体、热线、网络三大平台进一步做出部署，同时要求公共法律服务工作者要带着对人民群众的深厚感情做好这项民心工程，扛起这份责任。现在，司法部正在制定“三台融合”的实施方案，实现三大平台一体服务、一体监管、一体保障，形成一个优势互补、数据共享、协调顺畅的线上线下一体化公共法律服务模式，更好地满足群众需求。

具体做法，

一是，加快推进三大平台的一体服务。规范平台的服务事项，优化改进服务的流程，推动基层实体平台与热线坐席和网络终端相互融合，不断创新改进服务方式；

二是，推进三大平台一体监管。建立适应平台融合发展的体制，建立健全电子检查系统、构建多元化监管机制，进一步实现三大平台一体监管；

三是，推进三大平台一体保障。从制度、组织、设施设备、技术、信息安全等方面，实现三大平台一体保障。

香港大公报记者：中国法律服务网开设“英文频道”和“法律地图”是出于什么考虑？英文法律咨询有没有范围限制？

林振文：在中国法律服务网上开设英文频道是司法部贯彻落实习近平总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上的重要讲话精神，更好地为我国扩大对外开放，特别是“一带一路”建设提供法律服务的重要举措。

随着我国进一步高质量地扩大对外开放，特别是“一带一路”建设的推进，我国与世界的经济贸易往来深度融合，与各个国家的文化交流、科技合作日益频繁。来华经商的外国企业、工作学习生活和观光旅游的外国公民大量增加。但是，由于语言障碍，他们不熟悉中国的法律法规政策等，所以往往会碰到一些了解法律政策的障碍。网站开通英文频道就是针对外国企业、组织、公民在我国有可能遇到的投资、贸易、金融、环保、出入境、劳动就业、婚姻家庭等相关的法律问题，可以用英文咨询，在线律师用英文及时进行解答，使他们得到中国律师的法律帮助，维护他们的合法权益，为他们创造良好的工作、生活和营商环境。

目前，英文法律咨询的范围是就中华人民共和国境内的现行法律法规为外国公民提供解答，不涉及对国外法律的解释。同时，对正处于诉讼程序或者司法机关、行政执法机关正在办理的各类案件，以及已经办结生效的各类案件，中国法律服务网不予以解答。这是中国法律服务网对所有法律求助者的规则。对于不予解答的法律咨询问题，中国法律服务网将通过站内消息通知用户。以上限制范围在英文咨询窗口有显示，同时也在用户协议中给予明确提示。下一步，网站将不断改进英文频道功能，更好地满足外国企业、公民的需求，让真正有法律需求的外国人得到快捷高效实在的法律帮助。为高质量对外开放和“一带一路”建设提供服务，向世界宣讲中国法律、传播中国法治声音。

新开通的“法律服务地图”汇聚了全国７７万多家法律服务机构地理位置信息，包括３２１４２家律师事务所、３２５５家法律援助中心、２９４６家公证处、３８３２家司法鉴定机构、２５８家仲裁委员会和近４万家司法所、３４万家公共法律服务中心（站、室）、３５万多家人民调解委员会的地理位置信息。值得注意的是，全国法律服务地图跟百度、高德地图等常见地图相比，不仅可以查询地理位置信息进行导航，更重要的是，在地图上显示法律服务机构的社会信用代码、法律服务人员信息、业务范围、联系方式等信息，为群众提供“一图在手，搜遍所有”的法律查询服务。

下一步，司法部还要对全国法律服务地图开发集成功能，将公证、法律援助、司法鉴定、仲裁、人民调解等在线办事功能集成到地图上，通过地图作为入口实现查询、咨询、办理、评价等在线办事一条龙服务，为人民群众提供更加方便快捷地公共法律服务。

新京报记者：中国法律服务网开通农民工欠薪求助绿色通道是出于什么考虑？通过该通道进行讨薪咨询会有哪些措施保障咨询问题的解决？

邓甲明：我国改革开放以来，城市建设日新月异，农民工兄弟功不可没，保障农民工工资收入是最起码的要求。习近平总书记高度重视根治拖欠农民工工资问题，多次作出重要指示和批示。司法部认真贯彻落实习近平总书记的指示，把根治欠薪作为重大任务。司法部研究制定下发了今年的２号文件，提出根治农民工工资拖欠问题的八条措施，今年４月，司法部工作例会向各地司法厅局做出部署，内容包括加强行政立法、行政执法、公共法律服务等，形成系统性措施，全力推动根治拖欠农民工工资问题。为方便农民工及时获得法律援助，今年，中国法律服务网开通农民工欠薪求助绿色通道，安排专人在网上帮助农民工第一时间申请法律援助，健全相关工作机制，为农民工依法讨薪提供法律咨询、法律援助指引、相关法规案例查询、曝光欠薪黑名单等服务。

关于欠薪求助绿色通道的定位：

一是，使求助绿色通道成为农民工朋友依法维权的起点站和帮助台，农民工欠薪求助绿色通道依托中国法律服务网，整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所等资源，实现农民工欠薪问题一网通办，帮助农民工获得便捷高效、智能精准的法律援助服务。

二是，使求助绿色道道成为恶意欠薪行为的曝光台。做到每起案件以法律咨询为起点，调解先行、法律援助跟进，仲裁、公证、司法鉴定提供相应保障服务。在网络后台打破地区、业务、部门的行政边界，明确责任具体到人保证落实。运用信用手段，及时转发人社部门拖欠农民工工资企业的黑名单，协助做好失信联合惩戒。

三是使绿色通道成为公共法律服务改革发展的试金石。把群众满意作为衡量服务成效的标准，注重农民工的体验，根据农民工的需求反馈，不断改进讨薪求助绿色通道的功能设置、技术规范和运行管理。

司法部将加快推进跨部门大数据平台建设，整合立法、执法、司法、普法资源，线上线下协同发展，努力为农民工提供更方便、更智能、更高效的讨薪服务。

去年以来，司法部建立了留言咨询首答负责制和质检机制，制定了公众投诉处理办法和法律服务人员评优、奖励和退出办法，每月遴选出５名“公益法律服务之星”，调动驻场法律服务团队参与法律服务的积极性，使用户满意度不断提升。

法制日报记者：中国法律服务网在大数据、云计算、人工智能等方面有哪些应用？

林振文：中国法律服务网从上线之初就注重大数据的收集和应用。司法部是根据重新组建后“一个统筹、四大职能”的工作布局，提出充分运用云计算、大数据和人工智能等新技术来打造“数字法治、智慧司法”的新一代信息化体系建设，不断提升统筹推进全面依法治国和行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务的能力和水平。司法部在中国法律服务网的建设运营工作中，积极应用云计算、大数据和人工智能等新一代信息技术，努力向社会公众提供精准智能的公共法律服务。

在大数据、人工智能技术方面，为了满足法律服务的个性化、智能化的需要，根据需求咨询情况以及用户咨询习惯，向用户自动推送类似的法律服务咨询案例，甚至将相关法律法规和相似的司法判例实现智能推送。网站智能法律咨询系统现从最初的婚姻、劳动纠纷、工伤赔偿、交通事故、借贷纠纷５大类，完善到现在包括遗产继承、校园侵权、借贷纠纷等１５大类，基本涵盖民生领域可能碰到的法律问题。在智能咨询中设有智能咨询机器人，智能法律咨询达到１７０万余次，出具免费法律意见书７５万余份，为老百姓节省大量咨询费用、诉讼费用。智能技术提供在线法律咨询，增强了老百姓实实在在的获得感，为老百姓节省了大量成本。

来源：司法部

作者：王芳、徐千惠

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