2013年10月31日，原本是个普通的日子，然而随着全市中小微企业工作会议的召开以及《葫芦岛市关于支持中小微企业发展若干意见》(以下简称《意见》)正式出台，让这一天显得那么特殊和值得铭记。

　　尽管时值深秋，但是这份文件却以葫芦岛市人民政府2013年第1号文件发布。可见，市委、市政府对于中小微企业发展的高度重视，扶持和关注已经达到前所未有的力度和高度。

　　这是我市对中小微企业松绑、减负、扶持的务实之举，是令渴望创业的滨城人津津乐道的实惠之举。一时间，一系列重大“利好”直指中小微企业，尽管国际经济形势依然处于低迷的寒冬，但是葫芦岛的中小微企业已经迎来快速发展的春天。

　　(一)葫芦岛作为以四大支柱产业唱主角的工业城市，追溯中小微企业的起步要在改革开放之后，伴随着葫芦岛建市，实现了规模的从小到大，实力的从弱到强，并逐渐成长为全市经济发展的一支生力军。

　　近年来，作为经济发展“最具活力因子”的中小微企业亮点频现：目前，我市有着11万家左右的中小微企业，已是建市之初的10倍，涵盖了一、二、三产业的各个领域，从业人员达到58万人，占城镇就业人口的80%。

　　在总量快速增长的基础上，我市的中小微企业创新能力不断增强。全市完成辽宁省企业技术创新重点项目146个，拥有省级企业技术中心17家，15个新产品和26个项目获得省级优秀新产品和“专精特新”产品(技术)称号。我市的中小微企业对外开放程度也在增强，目前已累计完成13个国内外企业并购项目，投资总额8428万美元。特别是在我市具有很强根植性的泳装企业，成功并购了7个海外项目。

　　中小微企业在优化经济结构、扩大社会就业、发展地方经济、增加财政收入、保证社会稳定等方面发挥着不可替代的作用，成为我市繁荣城乡经济、推动社会发展的重要力量。

　　然而，我市中小微企业的发展也不容乐观。去年，我市整个民营经济增加值占全市GDP的44%，低于全省平均水平。如果除去大型民企所占的份额，中小微企业增加值占GDP的比重不足30%。从去年民营经济的税收来看，占全地区税收总数的18.5%。这说明，我市民营成分特别是中小微企业发展还没有跟上来，对经济发展的贡献率不足，还远远没有发挥对整个经济发展的“支撑性”作用。

　　起步较晚，底子较薄，根基不深，质量不优，所占经济总量不大，科技含量不高，体制机制不健全，促进发展的政策体系不够完善。

　　中小微企业是实体经济的重要基础，中小微企业的发展事关我市转型跨越的路子、提前全面建成小康社会的步伐。支持中小微企业发展，对于葫芦岛而言，是培育经济增长点的法宝，是壮大经济总量的根本途径，是推动全市经济转型发展、健康发展的最大“红利”。

　　(二)我市中小微企业的发展经历着成长的烦恼，加快发展需要破除发展道路上的制约“瓶颈”，需要在壮大中果敢地“松绑”无形绳索，需要各级党委、政府挺身而出，因地制宜扶弱扶小，给中小微企业吃点“偏食”，以消灭盲点，增添亮点。

　　近年来，我市积极采取措施，加快产业结构调整，鼓励民营经济发展，破解中小微企业发展难题。特别是在党的十八大首次将 “支持小微企业特别是科技型小微企业发展”写入《报告》的背景下，围绕“扶助小微、转型成长”，我市再出重拳，出台意见，全方位、宽领域支持中小微企业发展，力求在根本上破除中小微企业发展的一切政策性障碍，让企业解除束缚，放开手脚，大胆发展。

　　细细研读，我们不难发现，意见24项政策措施的核心就是为中小微企业发展创造宽松环境。

　　现实中，融资难、贷款难问题一直是制约中小微企业发展的瓶颈。没有充足的资金做后盾，中小微企业的发展就是无米之炊，创新主力军和转型发展生力军的作用就难以发挥。意见中明确指出，进一步加快对中小微企业的财政支持力度。市政府在市财政财力十分紧张的情况下，每年预算安排3000万元扶持企业发展，各县(市)区、开发区每年都要安排不低于500万元的中小企业发展专项资金，并纳入财政预算。由此可见，市政府对扶持中小微企业的决心之大。

　　市本级财政预算每年安排1000万元创业种子基金，用于建立“助保贷”融资机制，与银行合作放大贷款，缓解中小微企业贷款抵押物不足问题。市级各部门专项资金的安排重点向中小微企业倾斜，比例不低于50%，利用专项资金的杠杆作用，撬动中小微企业增量提质发展。我市还扩大诚信企业队伍建设，推行“以奖代补”政策，对发展前景好、科技含量高、守法经营的中小微企业给予一定奖励。

　　对于科技型中小微企业，市本级财政安排专利申请补助资金，支持知识产权的创新。每年安排专利技术转化资金，支持企业开发新技术产品。同时，通过实施“蓝天工程”，支持中小微企业加快淘汰落后技术、工艺和装备。积极发挥政府采购的政策扶持和市场导向作用，为符合要求的本地中小微企业提供市场机遇。

　　一项项务实的举措掷地有声，一个个福音惠及中小微企业。从此，中小微企业不仅可以依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护， 在服务保障上还将享受“偏爱”。基础设施配套将获得优先保障，咨询、维权、信息等将获得全方位服务，专业型人才引进将向中小微企业倾斜，企业经理人技能培训更具针对性，努力创造中小微企业成长的沃土。

　　当前，国内外经济环境依然严峻，我市部分企业生产经营困难，城乡就业压力较大。面对新形势，我市积极采取有效的措施，创造更加宽松的环境，激发全社会创业热情。

　　在鼓励全民创业中，我市因类施策，通过创业种子基金，重点扶持大学生、海外留学人员以及下岗失业人员自主创业，扶持企业技术人员、高校教师、科研院所专家创办实业，解决企业初创期间的融资担保难题。通过创业辅导基地和小微企业孵化基地，引导一批有专业技能的人开办企业。鼓励科技人员以技术、资金入股的方式，创办企业，联办公司，推进科技成果转化为项目，催生科技型中小微企业。

　　(三)我市出台的支持中小微企业发展的政策措施，条条都很重要，条条直指要害，条条是务实之举，关键是要创造性地用足、用活、用好，不折不扣地执行，让中小微企业“轻装上阵”。这样，中小微企业的发展才会势如破竹，势不可挡。

　　推动中小微企业发展我市确立了“两个100、一个50”目标，即：明年全市规模以上工业企业增加100家，限上服务业企业增加100家，科技型中小企业增加50家。

　　压力即是动力，借力当有内力。

　　中小微企业的发展，需要营造一个好的环境，形成一个适宜创业、兴业的氛围。各地区、各部门一定要像对待自己的孩子一样，对待中小微企业;像扶持大企业一样，扶持中小微企业，做到放手、放胆、放大、放远，以政策环境吸引人，创业热土激励人，价值创新鼓舞人。

　　中小微企业的发展，需要保持一个宽容、兼容、包容的态度，造就一种良好生态。每个城市的经济发展都需要引进“参天大树”，也需要培植遍地草根，更需要郁郁葱葱的植被，千万不能瞧不起“小数点”。因为，经济生态的好坏，考量的是一个地区的创业环境、金融环境、法治环境。

　　加快推进中小微企业发展，是全市各级政府、社会各界的共同责任，一定要各司其职，各展所长，各尽其能，向心用力。

　　在市委、市政府积极为中小微企业发展提供沃土的大背景下，滨城的中小微企业自身更应该提振信心和士气，要把企业的发展与家乡发展联系在一起，把智慧用在创业上，积极带动全民创业、全民致富。要发挥我市环境、资源的优势，积极创造“百年老店”、大型企业、创新型企业和名牌产品，让葫芦岛企业走向全国、走向世界。我市的中小微企业要积极引进现代经营管理模式，破除粗放型管理的束缚，适应市场，诚信经营，提高市场竞争力，树立“葫芦岛企业、葫芦岛企业家”的品牌。

　　葫芦岛加快中小微企业发展的号角已经吹响，作为全市容量最大，最具活力、潜力的企业群体;作为实体经济的基石，未来拉动经济增长的“新引擎”;作为技术创新的孵化器，推动转型跨越发展的生力军，有了这一系列政策措施的保驾护航，葫芦岛的中小微企业一定能冲破荆棘和阻力，开创千帆竞发、破浪前行的崭新局面!(■记者 王华)